معاش الشيخوخة للمواطنين في الإمارات: حالات الاستحقاق وماذا لو لم تكتمل المدة

السؤال الذي يسبق «كم سيكون معاشي؟» هو «هل أستحق معاشاً أصلاً؟». قانونا المعاشات الاتحاديان يحددان حالات بعينها يُصرف فيها المعاش، وما عداها ينتهي بمكافأة تُدفع مرة واحدة. هذا المقال يعرض تلك الحالات كما وردت في النصين، وما يحصل عليه من انتهت خدمته قبل استيفائها، والأدوات التي يتيحها القانون لاستكمال المدة. أما طريقة حساب المبلغ نفسه فمشروحة في مقال كيف تحسب معاشك.

من يشمله النظام الاتحادي؟

يسري القانون الاتحادي رقم 7 لسنة 1999 على المواطنين العاملين في الجهات الحكومية الاتحادية، وفي الجهات المحلية التي طلبت حكومة الإمارة إخضاعها له، وعلى المواطنين العاملين لدى أصحاب العمل في القطاع الخاص ممن لا يخضعون لقانون معاشات آخر في الدولة. وتذكر البوابة الرسمية لحكومة الإمارات أن القانون يشمل أصحاب العمل في القطاع الخاص في جميع الإمارات عدا أبوظبي، التي لها قانونها الخاص رقم 2 لسنة 2000 ويديره صندوق أبوظبي للتقاعد (راجع دليل الصندوق).

من التحق بسوق العمل لأول مرة اعتباراً من 31 أكتوبر 2023 يخضع للمرسوم بقانون اتحادي رقم 57 لسنة 2023، ومن كان مؤمَّناً عليه قبل ذلك يبقى على القانون 7 لسنة 1999. وتشترط المادة 73 من القانون القديم ألا يقل عمر المؤمَّن عليه عند التعيين عن 18 سنة ولا يزيد على 60.

حالات استحقاق المعاش في القانونين

ملاحظات على الجدول:

• نص القانون القديم يضيف قاعدة عامة: لا يُصرف المعاش لمن انتهت خدمته بالاستقالة قبل بلوغه سن الخمسين. لذلك إذا كانت حالتك استقالة قبل هذه السن فاطلب من الهيئة بياناً مكتوباً بتاريخ بدء الصرف قبل تقديم الاستقالة.
• في القانون القديم يُحسب المعاش في حالات بلوغ السن والعجز والوفاة والفصل وحل الشركة على أساس 15 سنة أو المدة الفعلية أيهما أطول، ويضاف في الوفاة والعجز الكلي ثلاث سنوات اعتبارية أو ما يكمل سن الستين أيهما أقل.
• إذا كانت الوفاة أو العجز الكلي نتيجة إصابة عمل، يُسوَّى المعاش في القانونين كأن مدة الاشتراك 35 سنة.
• في القانون الجديد يُخفَّض شرطا المدة والسن للأم: سنتان من المدة وثلاث سنوات من السن عن كل من الولدين الخامس والسادس، وثلاث سنوات ونصف من المدة وأربع سنوات من السن عن الولد السابع.

الخصم عند ترك الخدمة قبل 25 سنة (القانون القديم)

تنص المادة 21 من القانون 7 لسنة 1999 على خصم 10% من المعاش لمن انتهت خدمته بالفصل التأديبي أو «لأسباب أخرى» (البندان 6 و11 من المادة 16) إذا لم تبلغ مدة خدمته 25 سنة.

مثال: مواطن انتهت خدمته لسبب يدخل في البند 11 بعد 22 سنة، وراتب حساب المعاش 18,000 درهم. النسبة = 60% + (7 × 2%) = 74%، أي 13,320 درهماً. بعد خصم 10%: 13,320 × 90% = 11,988 درهماً شهرياً.

إذا لم تستحق معاشاً: مكافأة نهاية الخدمة للمواطن

من انتهت خدمته دون أن تنطبق عليه حالة من حالات المعاش يُمنح مكافأة تُدفع مرة واحدة. المعادلة واحدة في القانونين (المادة 39 من القديم والمادة 26 من الجديد)، وأساسها راتب حساب المعاش:

• راتب شهر ونصف عن كل سنة من السنوات الخمس الأولى، بشرط ألا تقل مدة الاشتراك عن سنة.
• راتب شهرين عن كل سنة من السنوات الخمس التالية.
• راتب ثلاثة أشهر عن كل سنة بعد ذلك.

مثال 1: مؤمَّن عليه ترك العمل بعد 4 سنوات وراتب حساب المعاش 12,000 درهم. 4 × 1.5 = 6 أشهر. المكافأة = 6 × 12,000 = 72,000 درهم.

مثال 2: مؤمَّن عليها استقالت بعد 12 سنة وراتب حساب المعاش 15,000 درهم. (5 × 1.5) + (5 × 2) + (2 × 3) = 7.5 + 10 + 6 = 23.5 شهراً. المكافأة = 23.5 × 15,000 = 352,500 درهم.

صرف المكافأة ينهي مدة الاشتراك التي صُرفت عنها، ومن يعود إلى العمل بعدها يبدأ مدة جديدة ما لم يضم المدة السابقة وفق الشروط. لذلك يستحق القرار مقارنة بين المكافأة الآن والمعاش الذي كانت المدة ستبنيه لو ضُمَّت إلى خدمة لاحقة.

استكمال المدة: الضم وشراء السنوات

ضم الخدمة السابقة (المادتان 4 و5 من القانون القديم): يجوز ضم الخدمة السابقة في القطاع الحكومي أو لدى أي صاحب عمل يسري عليه القانون، والخدمة العسكرية، بطلب كتابي قبل انتهاء الخدمة، مع سداد حصة المؤمَّن عليه وحصة صاحب العمل عن المدة المضمومة على أساس راتب الاشتراك في تاريخ الطلب. ويتيح القانون الجديد كذلك ضم مدد الخدمة السابقة، ومنها المدة السابقة على اكتساب الجنسية.

شراء مدة اعتبارية:

الجمع بين المعاش والراتب

القاعدة في القانون القديم (المادة 35) أنه لا يُجمع بين المعاش وراتب دوري من جهة في الدولة: إذا كان الراتب أكبر أُوقف المعاش إلى نهاية الخدمة الجديدة، وإذا كان أقل صُرف الفرق. وتستثني المادة 36 حالتين أساسيتين: ألا يزيد مجموع المعاش والراتب على 9,000 درهم، أو أن يكون صاحب المعاش قد أمضى 25 سنة فأكثر في العمل الحكومي المستحق عنه المعاش. وللأرملة أن تجمع بين راتبها أو معاشها ومعاشها عن زوجها.

في القانون الجديد أعلنت الهيئة أن من بلغت مدة اشتراكه 30 سنة يجمع بين المعاش والراتب مهما بلغا، في القطاعين الحكومي والخاص، وما دون ذلك يُوقف المعاش إذا كان الراتب الجديد مساوياً له أو أكبر ويُصرف الفرق إذا كان أقل.

حقوق أخرى ينص عليها القانون القديم

• منحة الوفاة: عند وفاة صاحب المعاش يُصرف لمن كان يعولهم معاش شهر الوفاة والأشهر الثلاثة التالية دفعة واحدة (المادة 64).
• تعويض الوفاة أثناء الخدمة: 60,000 درهم للورثة في الوفاة الطبيعية (المادة 65)، و75,000 درهم في الوفاة أو العجز الكلي الناتج عن إصابة عمل (المادة 66).
• الإعفاء: المعاشات والمكافآت والتعويضات معفاة من الضرائب والرسوم (المادة 76).
• التقادم: لا تُسمع دعوى المطالبة بمعاش أو مكافأة بعد عشر سنوات من تاريخ الاستحقاق أو آخر صرف (المادة 57).

أخطاء تتكرر

• الاستقالة عند 20 سنة دون النظر إلى السن. المدة وحدها لا تكفي في حالة الاستقالة؛ شرط السن جزء من الحالة.
• طلب الشراء أو الضم بعد ترك العمل. القانونان يشترطان تقديم الطلب وسداد التكلفة كاملة قبل انتهاء الخدمة.
• صرف المكافأة قبيل بلوغ مدة المعاش. من أتم 13 أو 14 سنة وهو قريب من الستين قد يكفيه الاستمرار أو ضم مدة سابقة ليبلغ 15 سنة ويحصل على معاش مدى الحياة.
• افتراض أن الحد الأدنى للمعاش واحد للجميع. القانون الجديد ينص على 10,000 درهم. أما الحد الأدنى لمعاشات القانون القديم فلا يحدده نص القانون رقم 7 لسنة 1999 نفسه، وإنما قرارات تصدر بعده وقد تُعدَّل، فاطلب الرقم الساري على حالتك من الهيئة العامة للمعاشات والتأمينات الاجتماعية.

لتقدير ما يُستقطع من راتبك شهرياً استخدم حاسبة الاشتراك، ولتقدير المعاش حاسبة المعاش، مع مراجعة أثر التوقيت في مقال التقاعد المبكر.

المرجع هو نص القانون الاتحادي رقم 7 لسنة 1999 والمرسوم بقانون اتحادي رقم 57 لسنة 2023 على منصة تشريعات الإمارات. النص المنشور هناك هو المعتمد عند أي اختلاف، والقرار في كل حالة للهيئة العامة للمعاشات والتأمينات الاجتماعية: gpssa.gov.ae.